Alajärven kaupungin sivistyslautakunnan päätöksiä kokouksesta 10.11.
SIVISTYSLAUTAKUNTA / LIIKUNTAPALVELUT / LISÄMÄÄRÄRAHA
Liikuntapalvelujen nettokulut tulevat ylittymään noin 130 000 eurolla suhteessa vuoden 2021 talousarvioon. Uimahallin, monitoimihallin ja pallohallin tulot jäävät talousarviosta noin 160 000 euroa. Tämä selittyy sillä, että koronasulkujen takia liikuntapaikkoja jouduttiin sulkemaan. Koronan aiheuttaman epävarmuuden vuoksi monia liikunta- ja yleisötapahtumia on jouduttu perumaan tai siirtämään. Liikuntapaikkojen ylläpitokustannukset ovat py–
syneet normaalilla tasolla. Koronan vuoksi on jouduttu lisäämään puhtaanapidon palveluja (tehostettu siivous, desinfiointiaineet). Henkilöstökulut jäävät n. 30 000 euroa alle budjetoidun, sillä henkilökuntaa on tarvittu vähemmän koronasulun aikana.
Sivistyslautakunta esittää kaupunginhallitukselle/-valtuustolle, että Alajär–
ven kaupungin vuoden 2021 talousarvioon varataan 130 000 euron määrä–
raha liikuntapalveluiden suurtuotteelle.
Hyväksyttiin.
SIVISTYSLAUTAKUNTA / VARHAISKASVATUS ALAJÄRVI / LISÄMÄÄRÄRAHA
Välitilinpäätöksen 1.1.–30.9.2021 mukaan Alajärven kaupungin varhaiskasvatuksen vuoden 2021 talousarvio tulee ylittymään n. 320 000 €. Ylitys kohdistuu erityisesti päiväkotihoidon tuotteen henkilöstökuluihin. Ylityksen syinä ovat mm. varhaiskasvatuksen henkilöstön ja lasten väliseen suhdelukuun, päiväkotien enimmäisryhmäkokoon, varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin ja yksiköiden sijaisjärjestelyihin liittyvät lakimuutokset sekä lisääntyneestä asiakasmäärästä johtuva uuden toimipisteen perustaminen. Myös koronaviruksesta johtuvat matalan kynnyksen sairauspoissaolot ovat kuormittaneet varhaiskasvatusta merkittävästi.
Alajärven kaupungin varhaiskasvatuksen vuoden 2021 talousarviossa kotihoidon tuen tuote alittuu arviolta 88 000 € ja perhepäivähoidon tuote 27 000 €.
Sivistyslautakunta esittää Alajärven kaupunginhallitukselle- / valtuustolle,
että vuoden 2021 talousarvioon varataan 320 000 euron lisämääräraha
varhaiskasvatuksen suurtuotteelle.
Hyväksyttiin.
SIVISTYSLAUTAKUNTA / VARHAISKASVATUS VIMPELI / LISÄMÄÄRÄRAHA
Välitilinpäätöksen 1.1.-30.9.2021 mukaan Vimpelin kunnan varhaiskasvatuksen vuoden 2021 talousarvio tulee ylittymään n. 100 000 €. Ylitys kohdistuu erityisesti päiväkotihoidon tuotteeseen. Varhaiskasvatuksen lakimuutoksista, koronaviruksesta johtuvista matalan kynnyksen sairauspoissaoloista sekä asiakkaiden palvelutarpeen muutoksista johtuen henkilöstöä on tarvittu ennakoitua enemmän, eikä talousarvioon 2021 suunniteltua
henkilöstövähennystä ole voitu tehdä. Vimpelin kunnan vuoden 2021 varhaiskasvatuksen talousarviossa kotihoidon tuen ja perhepäivähoidon tuotteet alittuvat kumpikin arviolta n. 10 000 €.
Sivistyslautakunta esittää Vimpelin kunnanhallitukselle- / valtuustolle, että
vuoden 2021 talousarvioon varataan 100 000 euron lisämääräraha var–
haiskasvatuksen suurtuotteelle.
Hyväksyttiin
ALAJÄRVEN KAUPUNGIN KOULULAISKULJETUSSTRATEGIA
Sisältö
1. Koulukuljetussäännöt
2. Esiopetus
3. Perusopetus
3.1. Koko kunnassa noudatettavia yleisiä ohjeita
3.2. Villieläinvaara
3.3. Ohjeet kuljetusten odotusten ja koulumatkojen turvallisuuden takaamiseksi
3.4. Kuljetuksista päättäminen
4. Koululaiskuljetusten hankinta
- Koulukuljetussäännöt Alajärven kaupungissa toteutetaan tässä koululaiskuljetusstrategiassa sovittuja periaatteita. Näin kunta kohtelee kaikkia oppilaita lain vaatimusten mukaisesti eli tasapuolisesti.Koulutusta koskeva lainsäädäntö uudistui ja astui voimaan 1.1.1999. Uudistuksen keskeisiä tavoitteita ovat opiskelijan oikeusturvan parantaminen, koulutuksellisen tasa-arvon ja koulutuksen kansallisen yhtenäisyyden lisääminen sekä opetuksen yksilöllisyyden, opiskelumotivaation ja työelämäyhteyden edistäminen. Esiopetuksen velvoittavuutta koskeva muutos tuli voimaan vuoden 2015 alusta. Lakia (1040/2014) sovelletaan 1.8.2015 lukien. Lain mukaan oppivelvollisuuden alkamista edeltävänä vuotena lapsen on osallistuttava vuoden kestävään esiopetukseen tai muuhun esiopetuksen tavoitteet saavuttavaan toimintaan.Sivistystoimen talouspäällikkö vastaa kuljetusten suunnittelusta ja hankinnasta sekä huolehtii kuljetusyhteistyön organisoinnista ja sujuvuudesta kunnan eri hallintokuntien kanssa. Hän pitää yhteyttä paikkakunnan liikenteenharjoittajiin ja muihin sidosryhmiin.
Päätökset henkilökuljetus- ja joukkoliikenneasioissa tehdään Alajärven kaupungin hallintosäännön määräämissä toimielimissä tai viranhaltijapäätöksinä.Kuljetuksien suunnittelussa liikenneturvallisuus on yksi tärkeä huomioon otettava tekijä. Huomiota on kiinnitettävä mm. ajoreitteihin ja niiden kunnossapitoon, poistumis- ja nousupaikkoihin, tien ylityksiin, koulujen pihajärjestelyihin, kaluston laatuun ja kuljettajien ammattitaitoon.Sivistystoimenjohtaja neuvottelee koulujen työajoista naapurikuntien kanssa. Alueella pyritään pitämään yhteiset loma-ajat kouluja palvelevan liikenteen järjestämiseksi edullisesti. Sivistyslautakunta päättää koulujen työajoista.2. EsiopetusAlajärven kaupungissa esiopetusta järjestetään Alakylän, Hoiskon, Paavolan ja Taimelan kouluissa omissa esiopetusryhmissä. Lisäksi esioppilaita on Mäntymäen päiväkodissa. Pidennetyn oppivelvollisuuden esioppilaita on lisäksi Alajärven yläkoulun E-tupaluokissa.Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai lasten päivähoidosta annetussa laissa tarkoitetusta päivähoidosta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai päivähoidosta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai päivähoitoon. Esiopetuksen oppilailla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen myös jos
matka on lapselle liian vaikea, rasittava tai vaarallinen. Alajärven kaupungissa kuljetus järjestetään, jos koulumatka on yli kolme kilometriä. Esioppilaille tarjotaan maksuton kuljetus esiopetukseen noudattaen seuraavia ohjeita: Kuljetukset järjestetään pääsääntöisesti koulukuljetusten yhteydessä kunnan osoittamaan esiopetuspaikkaan.
Jos päivähoito järjestetään esiopetuspaikassa, maksutonta kuljetusta ei järjestetä, vaan vanhemmat hoitavat kuljetuksen itse.Kuljetuksesta neuvottelee ja sopii esikoululaisen huoltajan kanssa esiopetuspaikan vastuuhenkilö. Kuljetuksissa tapahtuvista tilapäisistä muutoksista ilmoittamisesta kuljettajalle ovat vastuussa vanhemmat. Pysyvistä muutoksista he ilmoittavat esiopetuspaikkaan. Esiopetuksen kuljetukset suunnittelee sivistystoimen talouspäällikkö tai hänen valtuuttamansa henkilö yhteistyössä esiopetuksesta vastuussa olevan henkilökunnan kanssa.
3. Perusopetus
Perusopetukseen kuuluu Alajärvellä 6 vuosiluokkien 1 – 6 koulua: Alakylän, Hoiskon, Myllykankaan, Paalijärven, Paavolan ja Taimelan koulut. Alajärven yläkoulussa annetaan opetusta luokille 7 – 9 sekä erityisopetusta luokille 1 – 9. PoL 32 §:n mukaan kunnan on järjestettävä oppilaalle maksuton kuljetus, jos perusopetusta, lisäopetusta tai 25 §:n 2 momentissa tarkoitetun pidennetyn oppivelvollisuuden piirissä olevan esiopetusta saavan oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi tai jos se oppilaan iän tai muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu oppilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi. Tällöin oppilaalla on oikeus maksuttomaan kuljetukseen tai oppilaan kuljettamista tai saattamista varten myönnettävään riittävän avustukseen.
Oppilaalla on oikeus pyrkiä muuhunkin kuin kunnan hänelle osoittamaan
perusopetuksen kouluun (PoL 6 §, 32 § 3). Pääsy on mahdollinen kuitenkin sen jälkeen, kun kouluun on otettu sinne ensisijaisesti osoitetut oppilaat. Kunta ei ole velvollinen järjestämään koulukuljetusta toissijaisille hakijoille.Perusopetuslain 32 §:n 2 momentin mukaan oppilaan päivittäinen koulumatka odotuksineen saa kestää enintään kaksi ja puoli tuntia. Jos oppilas on lukuvuoden alkaessa täyttänyt 13 vuotta, saa koulumatka kestää enintään 3 tuntia.
3.1. Alajärven kaupungissa noudatettavia yleisiä ohjeita
Jos 0.-2. luokan oppilaan koulumatka on pitempi kuin 3 km, hänelle myönnetään maksuton kuljetus tai riittävä avustus huoltajalle koulukuljetuksen järjestämiseksi. 3.-9. luokan oppilaalle järjestetään maksuton koulukuljetus tai kuljettamista tai saattamista
varten myönnetään riittävä avustus, mikäli hänen koulumatkansa ylittää 5 km. Talvikuukausina (1.11.-31.3.) niille 3. – 4. –luokkien oppilaille, joiden koulumatka ylittää 3 kilometriä myönnetään koulukuljetus linja-auton reittiliikenteessä. Mikäli reittiliikennettä ei ole, avustetaan oppilaan huoltajaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta. Korvausperusteena käytetään linja-auton alennuslipputaksan mukaista korvausta.Erityisluokkien ja erityisoppilaiden osalta kuljetus voidaan myöntää perustuen oppilaan erityisiin, ikätasosta poikkeaviin tarpeisiin. Terveydellisistä syistä voidaan oppilaalle myöntää lääkärintodistuksen perusteella koulukuljetus yleisistä periaatteista poiketen.
Koulumatkan vaarallisuuden perusteella avustetaan huoltajaa koulukuljetuksen järjestämiseksi.
Oppilaalle ei myönnetä maksutonta kuljetusta muuhun kuin lähikouluun. Mikäli oppilas vaihtaa koulua kesken lukuvuoden, sivistystoimen talouspäällikkö päättää oikeudesta maksuttomaan koulukuljetukseen entiseen kouluun lukukauden loppuun saakka, mikäli kuljetus on tarkoituksenmukaisesti järjestettävissä.
Erillisiä kuljetuksia yksittäisille oppilaille ei järjestetä, vaan kuljetukset tapahtuvat voimassa olevia reittejä. Myös eri koulujen oppilaiden matkat pyritään reitittämään yhteen. Koulumatkat sovitetaan joukkoliikenteen ja osittain muiden henkilökuljetusten, mm. päivätoiminta, haja-asutusalueiden asiointiliikenne, kanssa toimivaksi kokonaisuudeksi. Kuljetuksissa hyödynnetään eri järjestämistapoja: linjaliikenne, läänin
ostama runkoliikenne, kunnan ostoliikenne, kunnan palveluliikenne ja erilliskuljetukset.
Jos maksutonta kuljetusta ei voida järjestää muutoin, voidaan oppilaan huoltajalle maksaa oppilaan kuljettamisesta. Korvausperusteena käytetään linja-auton alennuslipputaksan mukaista korvausta. Talouspäällikkö neuvottelee asiasta huoltajan kanssa ja tekee päätöksen saattokorvauksesta.
3.2 Villieläinvaara
Villieläinvaaran (karhu, susi) vuoksi kuljetus voidaan myöntää huoltajan hakemuksesta silloinkin kun se ei oppilaalle muuten kuuluisi.
Suurpetovaaran arviointi perustuu aina tapauskohtaiseen harkintaan. Petovaaran vuoksi kuljetus myönnetään aina määräaikaisena. Suurpetovaaran vuoksi kuljetus myönnetään pääsääntöisesti ainakin seuraavissa tapauksissa:
• Alueella on emokarhu poikasineen. Kuljetus myönnetään tällöin
ajanjaksoksi, jona karhu on hereillä.
• Susien osalta koulukuljetus myönnetään, mikäli susi ei käyttäydy
lajityypillisesti, ts. susi tulee säännöllisesti lähelle asutusta tai
saalistaa kotieläimiä.
• Susi on vahingoittunut tai sairas.
Ilveksen ja ahman vuoksi kuljetusta ei myönnetä, koska kyseisten lajien ei tiedetä käyneen Suomessa ihmisen kimppuun.
Kuljetusta ei järjestetä pelkille taajama- ja kyläalueille, vaan lähinnä haja-asutusalueille ja valaisemattomille tieosuuksille. Oikeus tilapäiseen maksuttomaan koulukuljetukseen petovaaran vuoksi päättyy välittömästi sen jälkeen, kun vaara on poistunut.
Kunnan tarjoaman järjestelyn sijasta kuljetus voidaan järjestää myös myöntämällä huoltajille kuljetusavustusta oppilaan saattamisesta kotoa taksin tai linja-auton reitille. Korvausperusteena käytetään linja-auton alennuslipputaksan mukaista korvausta. Suurpetotilanteen arvioinnissa käytetään hyödyksi riistaviranomaisten varmistettuja havaintoja. Maksuttoman oppilaskuljetuksen suurpetovaaran vuoksi myöntää
harkinnanvaraisista kuljetuksista muutenkin päättävä viranhaltija.
3.3 Ohjeet kuljetusten odotusten ja koulumatkojen
turvallisuuden takaamiseksi
Liikenneturvallisuuteen vaikuttavia tekijöitä ovat mm. nopeusrajoitus, keskimääräinen vuorokausiliikenne sekä tien leveys. Oppilaan koulumatkan turvallisuus lisääntyy, kun matkan varrella on kevyen liikenteen väylät ja tievalaistus. Tehtäessä päätöstä koulumatkan turvallisuudesta, käytetään koulumatkan liikenneturvallisuuden
arviointiohjelmaa (Koululiitu). Kuljetusta odottavien oppilaiden valvonnan järjestämisestä vastaa koulun rehtori.
Opettajien lisäksi voidaan kuntaan työsopimussuhteessa olevia koulunkäynnin ohjaajia käyttää odottavien oppilaiden valvontaan. Rehtori vastaa siitä, että vanhemmille tiedotetaan koululaiskuljetuksen pelisäännöistä.
Kuljettaja tarkistaa, että oppilaiden turvavyöt ovat kiinni, ennen kuin auto lähtee matkaan. Jos oppilas käyttäytyy huonosti koululaiskuljetuksessa, ei kuljettaja voi häntä poistaa autosta, eikä jättää matkan varrelle. Hänen tulee tiedottaa asiasta koulun rehtorille. Rehtorin on ryhdyttävä selvittämään asiaa. Kuljettaja voi pyytää rehtoria tai oppilaan huoltajaa huolehtimaan tällaisessa tapauksessa oppilaan kuljetuksesta. Kuljetuksen aikana tapahtuvasta kiusaamisesta tulee aina ilmoittaa rehtorille.
3.4 Kuljetuksista päättäminen
Sivistystoimen talouspäällikkö myöntää maksuttoman koululaiskuljetuksen tai avustuksen koulukuljetuksen järjestämiseksi tässä asiakirjassa mainittujen
periaatteiden ja ohjeistuksen mukaisesti. Tällöin talouspäällikkö merkitsee oppilaan suoraan kuljetettavien oppilaiden listalle. Tässä koulukuljetussäännössä vahvistetuista periaatteista poikkeavasta maksuttomasta kuljetuksesta päättää sivistyslautakunta
huoltajan anomuksesta. Päätös annetaan poikkeuksia lukuun ottamatta lukuvuodeksi kerrallaan.
Maksuttomasta kuljetuksesta päättävän henkilön tulee tarkistaa koulumatkan pituus. Matka mitataan talvikunnostettua tietä pitkin kodin piha-alueen reunalta (portilta) koulun piha-alueen reunaan (portille).
4. Koululaiskuljetusten hankinta
Ostoliikennepalveluja hankittaessa tulee noudattaa julkisista hankinnoista voimassa olevia säännöksiä. Laki velvoittaa kuntia avoimuuteen, tasapuolisuuteen ja syrjimättömyyteen tarjouksen tekijöitä kohtaan.
Sivistystoimen talouspäällikkö päättää koululaiskuljetusten hankinnoista voimassa olevan hankintaohjeen mukaan.
3-6 –LUOKKIEN OPPILAAT, JOIDEN KOULUMATKA ON 3-5 KM (LV. 2021 -2022)
3-4 luokkalaiset
Yhteensä 23 oppilasta, joiden koulumatka on yli 3 km, mutta alle 5 km. Heistä 13 oppilaalla on alle 4 km ja 10:llä alle 5 km. Näistä oppilaista vaarallisuuden tai oppilaasta johtuvan syyn vuoksi koulukuljetuksen tai avustuksen saa 11. Suurin osa Kaartusen ja Koskenvarren suunnista. Oppilaita, joilta puuttuu koulukuljetusetu tai –avustus, on 12, joista linja-autoreitin varrella asuu 11. Oppilaita on Paalijärven koululta 1, joka ei asu linja-autoreitin varressa. Taimelan koululta on 1 ja Paavolan koululta 10, jotka kaikki asuvat linja-autoreitin varrella. Paavolan koulu oppilaat tulevat Pynttärin suunnasta. Kaikkien näiden oppilaiden koulumatka on yli 3 km, mutta alle 4 km. Kustannusvaikutus: Pynttärin suuntaan pitää hankkia yksi vuoro lisää, hinta 165 €/pv (14.850 € /talvikausi, alv 0 %)). Kuljetusavustus 3,04 €/pv/oppilas (274 €/talvikausi). Elikkä yhteensä kustannusvaikutus noin 15 000 €.
5-6 luokkalaiset
Yhteensä 24 oppilasta, joiden koulumatka on yli 3 km, mutta alle 5 km. Heistä 13 oppilaalla on alle 4 km ja
11 oppilaalla alle 5 km. Näistä oppilaista vaarallisuuden tai oppilaasta johtuvan syyn vuoksi koulukuljetuksen tai avustuksen saa 11. Suurin osa Kaartusen ja Koskenvarren suunnista. Oppilaita, joilta puuttuu koulukuljetusetu tai –avustus, on 13, jotka kaikki asuvat Paavolan koulun alueella (Pynttäri) ja linja-autoreitin varrella. Jokaisen koulumatka on enintään 4 km. Kuljetusvaikutus: Ei lisää kuljetuskustannuksia, koska ylimääräinen vuoro täytyy joka tapauksessa hankkia 3-
4 –luokkalaisten vuoksi.
VALTUUSTOALOITE/3-4 LUOKKALAISTEN KOULUMATKAN OSITTAINEN KORVAAMINEN TALVIKUUKAUSINA
Keskustan valtuustoryhmä on tehnyt seuraavan valtuustoaloitteen:
”Keskustan valtuustoryhmä esittää, että Alajärven sivistystoimi selvittää,
onko mahdollista tukea talvikuukausina niiden 3–4 –luokkaisten koulumat-
kaa osittain, joiden koulumatka on yli 3 kilometriä. Yli kolme kilometriä on
liian pitkä matka pienille koululaisille polkupyörällä talvikeleillä, kun kevyen-
liikenteen väylät ja tiet eivät ole kunnossa varsinkaan aamuisin. Turvallinen
koulumatka on tärkeää koululaisille ja perheille.”
Lukuvuonna 2021–2022 on 12 sellaista 3.–4. luokan oppilasta, joiden kou-
lumatka on yli 3 kilometriä, mutta alle 5 kilometriä ja jotka eivät saa avus-
tusta tai kyyditystä koulumatkoille. Nämä oppilaat asuvat Paalijärven (1 op-
pilas), Paavolan (Pynttäri 10 oppilasta) ja Taimelan (1 oppilas) koulujen op-
pilasalueilla.
Paavolan koulun ja Taimelan koulun alueella liikennöi linja-auton reittilii-
kennettä. Kyseessä on kaupungin ostama bruttoliikenne, jossa on kiinteä
vuosihinta (josta vähennetään mahdolliset lipputulot), joten oppilasmäärä
ei vaikuta reittien hinnoitteluun. Paalijärven koulun oppilaan kuljetuksessa
ei voida hyödyntää linja-auton reittiliikennettä.
POL 32 §:n mukaan jos oppilaan koulumatka on viittä kilometriä pidempi
tai jos se oppilaan ikä tai muut olosuhteet huomioon ottaen muodostuu op-
pilaalle liian vaikeaksi, rasittavaksi tai vaaralliseksi, on oppilaalla oikeus
maksuttomaan kuljetukseen taikka oppilaan kuljettamista tai saattamista
varten myönnettävään riittävään avustukseen.
Alajärven sivistyslautakunnan hyväksymän Alajärven kaupungin koulukul-
jetusstrategian (22.2.2017) mukaan koulutien vaarallisuuden pe-
rusteella avustetaan kuljetusta ja saattamista.
Sivistyslautakunta päättää, että koulukuljetukset järjestetään sivistyslauta-
kunnan hyväksymän (22.2.2017) koulukuljetusstrategian mukaisesti.
Sivistyslautakunta palautti yksimielisesti asian uuteen valmisteluun.
Sivistyslautakunta päättää, että koulukuljetukset järjestetään sivistyslauta-
kunnan hyväksymän (10.11.2021) koulukuljetusstrategian mukaisesti.
Hyväksyttiin
